阿博特兑现竞选承诺 澳大利亚参议院投票赞成废除碳排放税

yangben168

今天上午（17日），澳大利亚参议院以39比32的投票率通过了废除碳排放税法案，使澳大利亚成为全球第一个废除碳税的国家。经过2年的斗争后，阿博特政府终于兑现选举承诺，成功摆脱了碳税。

澳大利亚成为全球首个废除碳税的国家

在今天的最终投票中，帕尔默联合党的参议员们、车爱好者党的参议院Richy Muir、家庭第一党的参议员Bob Day、自由民主党员David Leyonhjelm和民主工党的参议院John Madigan均投票同意政府废除碳税法案，但工党和绿党投票反对。

总理阿博特在投票几分钟后立即发表声明，称废除碳税对于家庭和企业都是一个大好消息。声明称：“废除碳税是政府经济行动战略的基础。”

绿党和工党在投票开始前也做了反对碳税的激情演说。参议院Milne称投票是一个“失败”，澳大利亚将成为一个全球“贱民”，因为其他国家都在积极推进碳定价，对气候变化采取更强烈的措施。工党参议院Lisa Singh说一次投票就令澳大利亚倒退，“澳大利亚今天将成为全世界的笑柄”。

工党参议院领袖黄英贤（Penny Wong）投票后在推特发文说：阿博特将成为史上最目光短浅、最机会主义、最自私的总理。但政府参议院Ian Macdonald 奋起捍卫他的同僚和投票人，支持废除碳税。他指责工党和绿党都是“极端伪善者”。

随着碳税被废除，用于设立澳大利亚可更新能源机构的数百万基金也被撤销。

碳税成政治筹码

2013年9月7日，阿博特带领的自由党-国家党联盟（联盟党）在大选中战胜陆克文所领导的工党，使他如愿以偿地成为了澳大利亚第29任总理。9月18日，阿博特宣誓就职。他同时表示，一完成仪式回到国会大厦，就将领导内阁着手废除碳税的工作。9月19日，新政府宣布解散气候变化委员会，作为简化官僚构架的一部分。

近几年在澳大利亚国内，碳政策已对其政治格局产生了重要影响。此次选举中，阿博特的胜利与两党在减排措施上的政策差异密不可分。

自陆克文于2007年在上任第一天力排众议签署《京都议定书》起，工党便展示了应对气候变化的积极姿态，但前领袖吉拉德于2012年正式开始的严格碳税政策使澳大利亚举国上下都被牵动，反对声浪强劲，支持率下滑。

对阿博特而言，碳税也是一块烫手山芋。虽然他在竞选宣言中明确指出，将从上任第一天就开始废除碳税，但是这一过程受到工党和绿党的全力阻挠，还有来自环保领域的重重阻力。

阿博特在竞选提纲中写道：取消碳税将使澳大利亚在2050年获得累计1万亿的额外产出，相当于整个国家一年的经济活动所得。同时，还能保障更多的工作岗位、促进出口并使得澳大利亚本土产业具有竞争力和生产力。

“没有任何一个能源大国在实施这样一个大范围的碳税，这个实际上最大的碳税伤害了澳大利亚的经济、无谓地提高了物价、增高了家庭生活费、打击了小企业并使得整个澳大利亚的商业竞争力都降低了。”

废除碳税一波三折

“在阿博特2009年底成为反对党领袖之前，澳大利亚的主要两党都赞同碳交易机制。但是，作为反对党领袖，阿博特极力反对碳价并鼓动公众对复杂碳交易机制的反感，而这一机制从未真正被公众了解或与之沟通过。” Hugh Bromley说。

无法否认的是，澳大利亚这个能源大国的减排前景，长期沦为政治博弈的牺牲品。即使一向积极应对气候变化的工党也是如此。

在原先吉拉德的碳税政策中设置了三个阶段，2012年-2015年的第一阶段实施固定碳税，价格也已确定。第二阶段是从2015年开始实施浮动碳价，即建立澳大利亚内部的碳市场，为防止国际碳价的影响而限制价格浮动区间。第三阶段将根据与欧盟的协议，在2018年完全与欧盟碳市场连接，与欧盟碳价统一。

碳税支持者则表示，实施碳税之后，2012年的经济增长率达到3.6%。比未实施碳税的2011年还增加1.2%；同时，失业率也未受到影响。短期来看高税收影响了企业的效益，但作为重要的农业出口国，气候变化也与澳大利亚息息相关，推行此政策将带来长远利益。

但与高碳税随之而来的是能源价格的提升，生活成本的上升引发民众的普遍不满。

在选战重压下，工党领袖陆克文最终作出了妥协。2013年7月16日，陆克文宣布将于明年7月1日废除碳税，提前进入碳交易阶段，政府将按每吨约6 澳元的浮动价格实施碳交易计划。陆克文表示碳税的废除将降低小企业的成本，并使澳大利亚家庭年均节约开支380澳元。

不过，这一被少数党绿党称为“让碳税名存实亡”的救火政策最终也没能在大选中帮助工党赢得连任。在减排和降低生活成本之间，澳大利亚人民暂时做出了他们的选择。

碳税法案的提出

2011年7月10日，澳大利亚政府公布碳排放税政策细节，计划在全国范围内开征碳税。关停污染最严重的企业同时，还将投入数十亿澳元用于发展可再生能源项目。

澳大利亚政府要求从2012年年中起向国内500家碳排量最多的公司征收碳排放税，每吨征收23澳元，并逐年提高2.5%直到2015年。

因担心征收碳税对进出口行业的竞争力造成严重打击，尤其是对中小企业； 以及给钢铁、煤炭等行业带来巨大的成本压力，政府向这些行业划拨了巨额的补偿金，以增强企业抵御无碳排放限制的海外企业竞争的能力。

吉拉德政府表示，这一决定主要是为了发展清洁能源。碳税的实施一度使澳大利亚成为欧洲之外碳排放限制力度最大的国家之一。不过，澳大利亚有媒体报道称，碳税实施以来，减排效果甚微。澳洲温室气体调查发布的数据显示，2012年的碳排放量只比上一年降低了0.2%。

哪些国家已经开始征收碳税了

在财税法领域，通过开征碳税来实现二氧化碳减排被认为是一种有效而可行的手段。碳税是环境税的税种之一，主要针对化石燃料（如汽油、柴油、煤炭、天然气等）中碳的含量或碳的排放量来征收，目的是减少二氧化碳的排放。

迄今为止，世界上开征了碳税的国家有荷兰、丹麦、美国、日本等。这些国家在碳税的开征方面已积累了丰富的经验。

纵观各国碳税推行的进程，可以将这些国家大致分为三大类：第一类是以丹麦、荷兰为代表的北欧国家，它们较早开始推行碳税，力度也比较大，到了20世纪末，基本上都构建起较为完备的碳税制度；第二类是以美国、德国为代表的欧美经济发达国家，这类国家在OECD和欧盟的带动下，在20世纪末开始了税制绿化工作，目前也相继开征了碳税；第三类国家是以日本、新加坡等国家为代表的一些国家，这些国家在早期缺乏运用税收手段来解决环境问题的积极性和动力，到了20世纪末期才开始启动环境税制的构建，目前正在积极探索碳税征收之路。（观察者）

废除碳税是件好事